粤港澳大湾区共通执行标准（以下简称“湾区标准”）是为满足粤港澳大湾区经济社会高质量发展需求，经大湾区各利益相关方共同商议确认的、在大湾区实施的标准，包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等。湾区标准是大湾区规则衔接的重要内容，也是建设大湾区统一市场的重要基础。

当前，粤港澳三地在湾区标准的技术与制度层面的合作已逐步展开，公布了湾区标准发展指南，确定了三地牵头部门，已发布110项涉及养老、食品、粤菜、中医药、交通、物流等25个细分行业领域的湾区标准。苏清栋认为，目前，推进“湾区标准”工作面临一些问题与障碍。例如，现有标准仅联通局部合作环节，较难实现某个行业全链条跨境合作；港澳机构难以作为主导参与清单起草，一定程度上影响了港澳相关机构参与制定、执行湾区标准的积极性。

对此，苏清栋建议，按照先易后难、紧迫性和必要性的需要，分步完善湾区标准。优先考虑涉及民生、技术领域及链条较短行业的标准，优先解决粤港澳三地跨境合作规则衔接突出的问题。此外，对链条较长的产业、生产制造领域，可规划长期清单，使湾区标准逐步覆盖更多行业领域的各个环节。

苏清栋还建议，加大政策支持力度，创新港澳机构参与主导湾区标准的制定。一是由港澳政府部门会同内地有关部门联合审核港澳机构申请，通过审核的港澳机构可作为主导者参与制定湾区标准；二是内地政府可为港澳机构匹配内地机构共同主导湾区标准，建立三地联合主导模式。