本报记者 蔡斯洵 董严军 陈巧玲
人民城市人民建，人民城市为人民——在晋江，高楼林立间，老旧小区重焕生机；产业园区旁，保障住房温暖安居；古厝街巷里，侨乡文脉静静流淌。
近年来，晋江大力推进“产城人”融合发展，加快建设国际化创新型品质城市，城市发展能级持续跃升。“全市一城、一主两辅、双湾双带”空间格局成形成势，城镇化率突破70%，常住人口超250万，中心城区建成区面积拓展至120平方公里，成功跻身全国Ⅱ型大城市，经济总量稳居全国百强县前三。一幅宜居宜业、城产相融、人文共生的城市画卷徐徐展开。
“十四五”以来，晋江市住建局创新发展“晋江经验”，准确把握新时期城市发展“五个转变、五个更加”的重要原则，坚持民生为本、城市为基、改革为翼、文化为魂，统筹住房保障、城乡更新、小区治理、产业培育、文脉保护各项工作，持续增强城市综合承载力，提升城乡融合发展水平，推动城市治理提质增效，助力晋江连续三年获评全省城乡建设品质提升综合绩效优异县市。
站在新的发展起点，晋江市住建局将锚定“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”工作目标，以城市更新为总抓手，坚持内涵发展导向，奋力推动城市高质量发展，为晋江开创中国式现代化县域示范全新局面贡献更大住建力量。
民生为本
“以前小区外墙掉皮、电梯老出故障，现在改造后楼新了、路平了，还新增了休闲区，住着太舒心了！”家住青阳街道永丰里小区的张阿姨，说起老旧小区改造带来的变化，脸上满是笑意。作为全省首个“改管运”一体化改造试点，永丰里小区不仅完成了管网更新、环境整治，更引入“先享后买”物业服务模式，让386户居民实现“改造一次、受益长久”的体验，这成为晋江回应民生期盼的鲜活缩影。
住房是民生之基，安居是民心所盼。“十四五”期间，晋江始终把群众安居放在突出位置，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，让各类群体在城市落地生根、安居乐业。据统计，全市累计筹集建设保障性租赁住房项目22个、房源1.23万套，重点布局产业园区周边，精准服务新市民、青年人、产业工人等群体，有效缓解住房压力。随着多层次住房保障体系不断健全，晋江先后两次获评全省保障性租赁住房工作绩效优异县（市）。
稳楼市、稳民生，是住建领域必须守住的底线。面对市场新形势，晋江及时出台优化政策，促进房地产市场平稳健康发展。晋江市住建局相关负责人介绍，近年来，晋江全力构建高品质住宅全过程管理体系，从立标准、建体系、强科技、抓样板入手，加强房屋规划、设计、建造全生命周期管理，出台两份“好房子”政策举措，满足民众多样化改善性住房需求。
居住环境好不好，群众最有发言权。如今，晋江已实现小区党组织和“三有”物业服务企业党组织100%覆盖，业委会组建率100%，创新推行“先享后买”“信托制”物业服务模式，强化公共收益规范管理，有效化解物业矛盾。全市设立物业纠纷调解工作室347个，共建共治共享的治理格局加快形成，城市基层治理现代化水平迈上新台阶。
治理效能的持续提升，最终落脚在居住安全与生活品质方面的不断改善。围绕小区安全隐患、设施短板等突出问题，晋江大力开展居住品质提升行动，打造125个“美好家园”小区，完成184个小区涉及的消防管网无水、外墙脱落等问题集中整治，更新改造304台老旧电梯，惠及9.98万户业主，让安居更安心、宜居更放心。
提质焕颜 塑造现代品质之城
城市为基
漫步青阳街道阳光社区核心地段，“阳光里”项目8幢现代建筑错落排布、气势舒展，浅雅色调与通透窗景相映成趣，商业界面与居住空间有机衔接。经过“自主更新”后，“阳光里”项目的住宅、商铺、地下车位配套齐全，既守住中心城区“金角”地段的繁华底蕴，又以全新颜值与品质空间，成为全省老旧小区自主更新的颜值标杆与品质典范，走出一条政府引导、居民出资、市场参与、自求平衡的城市更新新路径。
“十四五”期间，晋江坚持项目为王、品质为要，大力实施城乡建设品质提升行动，累计推进项目735个，完成投资630.38亿元，城市综合承载力、宜居度显著提升。依托县级市城市体检省级样本建设，晋江健全“先体检，后更新”工作机制，为城市可持续发展绘就路线图。
老旧小区改造是城市最有温度的“微更新”。走进罗山街道兰峰城市花园，物业服务规范有序，党组织阵地健全完善，居民议事渠道畅通便捷。从一个小区的治理提升，到一片城区的整体焕新，晋江以点带面、全域推进老旧小区改造提质。目前，全市已完成老旧小区改造152个，惠及居民3.39万户。从管网改造到路面翻新，从环境整治到功能补齐，一个个老小区变身“美好家园”，市民在家门口就能感受到城市发展带来的变化。
城市品质提升，既在街巷里弄的细微之处，也在重大功能载体的能级跃升之中。晋江正以项目夯实支撑、以品质彰显内涵，不断完善城市功能、提升城市能级。如今，一批重大工程相继建成投用，晋江市第二体育中心荣获“鲁班奖”，国际会展中心等项目摘得“国家优质工程奖”，城市地标不断刷新，城市功能日趋完善。
城乡融合发展，让城市更有温度、乡村更具魅力。这些年来，晋江统筹推进集镇环境整治、乡村风貌提升、闽台乡建乡创合作，实施村镇环境改善项目450个，7个项目入选省级样板工程，晋江市闽台乡建乡创连片提升项目建设等6条经验入选全省村镇建设可复制经验清单。城乡基础设施加快互联互通，公共服务持续均衡覆盖，一幅城乡互补、协调发展、共同繁荣的图景加快呈现。
守护文脉 留住侨乡记忆底蕴
文化为魂
“厝在，根在。看到祖辈的房子修得这么好，我们海外侨胞也安心！” 从菲律宾回乡的蔡海滨，抚摸着梧林传统村落五层厝的斑驳墙面，感慨万千。这座始建于20世纪30年代的中西合璧建筑，在保护性修缮下，成为展示华侨爱国情怀的重要载体。
如今的梧林，成为“华侨建筑博物馆”，132幢形态各异的红砖厝、番仔楼被精心呵护。朝东楼改造成侨史馆，顺意楼变身侨批馆，14条以侨文化命名的道路，留住了海外游子的“乌篮血迹”。
据统计，近年来，晋江累计投入18亿元，以固态保护、活态传承、业态提升为基本思路，保护性开发梧林传统建筑群，守护华侨历史遗存，传承闽南特色侨文化，助力乡村振兴。
一砖一瓦藏岁月，一厝一巷忆乡愁。从单点保护到全域统筹，晋江以系统思维推进历史文化资源普查、认定与保护，构建起全覆盖、可追溯的文脉保护体系。截至目前，晋江拥有国家级名镇1个、名村2个、传统村落9个；省级名村1个、历史文化街区1个，历史建筑294处、传统风貌建筑22处。
保护是基础，活化是关键。在应保尽保的前提下，晋江积极探索历史建筑与传统村落活化利用新路径。以“修缮促保护、利用促传承”为主线，实施安海名镇及9个传统村落改善提升工程，累计修缮历史建筑、传统风貌建筑130余栋，活化利用150余栋，建成晋江传统村落数字博物馆，推动“华侨乡愁”晋江模式入选全省历史文化保护利用“十大模式”，获评2023年度国家级传统村落集中连片保护利用示范县，相关做法在住建部专题会议作经验交流。
创新赋能 提升城市治理效能
改革为翼
建筑业是城市建设的筋骨，营商环境是发展的沃土。“十四五”期间，晋江市住建局以改革破题、以服务增效，聚焦工程建设审批堵点与产业发展痛点，推出一系列创新举措，推动建筑产业提质增效、营商环境持续优化。
在晋江，“多证同发”模式让企业直呼高效。泉州菲华物流厂区项目通过跨部门并联办理，将施工、人防设计审查等事项整合办理，办证时间从“按月算”压缩到“按日计”，让项目早开工、早建设。而桩基先行创新举措则打破传统审批流程限制，在确保工程质量安全的前提下，为符合条件的建设项目开辟“早开工、早建设、早投产”的快速通道，优化项目竣工验收流程，提前指导，支持项目分栋分期验收，支持项目“验登合一”。
无论是“多证联办”还是“桩基先行”，晋江市住建局推动审批流程持续精简、服务效能不断提升，让企业办事更省心、项目推进更顺畅。“多证联办”工作做法入选全省“高效办成一件事”改革经验、“桩基先行”工作被国务院优化营商环境专项督查列入典型经验在全国推广。
在优化营商环境的同时，晋江也着力培育市场主体，推动建筑业能级持续跃升。坚持“外引龙头、内育强企”双向发力，招引中建四局等24家建筑业央企、强企在晋江落地；同时加大本土企业扶持力度，推动晋南建设公司晋升施工总承包特级资质，实现本土企业特级资质“零的突破”。“十四五”期间，全市建筑业累计完成产值653.16亿元，形成“龙头引领、梯队发展”的产业格局。
绿色转型提速，发展底色更加鲜明。全市大力推广绿色建筑与装配式建筑，新增绿色建筑项目369个、总面积超2100万平方米，装配式建筑项目81个、面积269万平方米。
从审批改革到产业升级，从绿色转型到服务提质，一系列务实举措让建筑产业更具活力、营商环境更有吸引力，为城市高质量发展注入强劲动能。