本报记者 阙杨娜 董严军

报告摘要：聚焦用地、环境、能源等要素“卡脖子”问题，盘活存量，做优增量，动真碰硬，突破发展瓶颈。

近年来，面对日趋紧张的土地资源要素瓶颈，晋江紧扣“节约集约用地、高效利用土地”这一主线，把推进盘活利用低效用地试点工作作为推动高质量发展的头等大事，举全市之力，一体推进土地资源整合、城市功能完善、用地效益提升、空间环境优化。

走进集成电路产业园（科学园）芯智造产业园项目现场，厂房整齐林立、道路宽阔平坦，一个现代化工业园区呈现在大家眼前。该产业园实现了生产用地空间向上向下延伸，生活配套功能及业态载体持续健全，山水林田湖草一体化全域保护，是晋江盘活利用低效用地试点成效之一。

此外，晋江实施高铁、科创、晋东、紫帽等新区片区建设，池峰路南延片区、梅岭中片区、世纪大道南延伸暨北环片区、英林中心镇区改造，推进城建项目350个（总投资1170亿元，年度计划投资237.2亿元），带动片区功能集聚、业态提升、连片发展。

九十九溪田园风光项目是晋江盘活利用低效用地试点项目之一。“项目整理了耕地碎片化图斑138块，农田可耕作面积净增1700多亩。同时，按照‘少量拆除、重点改造、部分新建’的理念，腾挪空间203亩，规划建设新型农村集合住宅、休闲体验中心、丁字主街等，解决宅基地零散分布和低效利用问题，使建设用地更加集中集聚，乡村生产、生活、生态空间布局进一步优化。”晋江市盘活办有关负责人介绍。

“我们将纵深推进盘活利用低效用地试点，鼓励国企、民资、村集体多元主体参与，强化重点项目占补平衡保障。同时，完成全域土地综合整治、城镇低效用地再开发专项规划报批，完善工业产业区块线，强化工业用地刚性约束。”晋江市自然资源局局长陈英俊表示，晋江将梯次实施全域土地综合整治试点单元，推动用地集中连片，出台集体土地与国有土地置换、不动产历史遗留问题处置办法等配套政策，推动集体经营性建设用地入市，解决围填海历史遗留问题。

在加快能源环境补短板上，晋江将推进电力补短板工程，保障南翼、晋南等区域供电稳定；运行晋江热电联产机组扩建工程，缓解安东园供热紧张。同时，推进城乡污水收集处理提质增效行动和建设工业污泥处理中心，不断提升全市污水处理能力和固废年处理能力。

在完善资源要素配置上，突出优质精扶、低效倒逼，探索建立要素配置与产出贡献挂钩机制；推行混合用地、灵活供地模式，深化碳排放权和排污权交易试点，保障重大增资扩产项目用地用林和排污需求。同时，实施建陶行业企业绩效分级、印染行业排污梯次收费制度；积极争取优化天然气价格联动机制，完善与周边县（市、区）煤热联动价格调整机制，降低企业用能成本。