睦邻有招，桂园人家成文明培育典范
本报记者 董瑞婷 董严军 文图
老旧小区一直是城市管理的一大难题。然而，位于晋江市梅岭街道的桂园人家小区（以下简称：桂园人家），却在不断实践中摸索出了一条党建引领、“邻”心聚力的老旧小区管理新模式，为社区居民营造了一个共建共治共享、邻里和谐、桂花飘香的新桂园。
桂园人家建成于2006年，是晋江市区建设较早的小区之一，占地48亩，建筑总面积3.2万平方米，现有居民400余人，其中党员（含兼合）38名。
2018年6月起，为提升物业服务质量，桂园人家以党支部为核心，开始执行业委会自治。其后，桂园人家不断探索打造小区睦邻空间，并结合文明城市创建，联动部分晋江市级职能部门，通过“借智、借力、借资源”，促进小区服务体系化提升，以“党建引领、五位一体、民主管理、专业服务、对标国际”的理念，打造出一套“党建+邻里中心”的模式，不断挖掘居民潜能，凝聚小区业主力量。
近年来，晋江市通过常态化推动全国文明城市创建，开展新时代文明实践活动，培育文明健康生活方式，引导市民培养文明行为习惯、弘扬崇尚节约理念、树立绿色环保观念，并在基层不断延展。
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每晚6点半到7点半，桂园人家的保洁工人都会准时驾驶着垃圾分类车，播放着音乐，在每栋楼下停留收集垃圾。
桂园人家两年前开始推行“垃圾不落地”的保洁模式，撤销所有固定垃圾桶，彻底消除垃圾长期堆积造成的污染。如今，每日定时收集垃圾，然后统一转运处理，在桂园人家已属常态。
小垃圾可是大麻烦。桂园人家的业主王丽敏说：“以前小区环境很糟糕，垃圾没有及时清运，垃圾乱倒乱放导致小区路面脏污、臭气难闻，老鼠、野猫、蚊子、苍蝇很多。现在垃圾不落地，小区变得更美丽。”
桂园人家在做好垃圾不落地的同时，也很注重绿色环保。小区保洁工人每日驾驶着新能源扫地车清洁小区路面，这种扫地车省时省力又无污染。负责小区保洁绿化的小乐告诉记者：“我们以扫地车结合人工保洁的形式，确保路面和楼道卫生，保证每天的垃圾都能及时清理，不留下卫生死角。”
此外，桂园人家还拥有一辆新能源智能垃圾分类车，车身绿色与白色相间，左右两面各设有四个感应投放的垃圾桶。垃圾分类的类别也在车身上有标识与提示，分别有厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。为了整洁和方便，垃圾分类车上还装有一个洗手池。桂园人家业委会服务中心主任黄幼霞自豪地说：“桂园人家的定位之一是对标国际，垃圾分类虽然一开始也有业主不习惯，但是近两年坚持下来，小区环境卫生有了较为明显的改观，每一位业主都是受益者，大家都能自觉拥护和配合。”
党建引领立制度 小区服务体系化
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落实垃圾分类只是桂园人家业委会自治的成果之一，优美的环境、日渐完善的配套、专业高效的管理，都离不开小区业委会多年来坚持党建引领、落实制度构建、保障小区自治体系的正常运转。
2016年7月，桂园人家正式成立“红色业委会”，党员干部牵头召开业委会会议，讨论实行小区自治，通过业主大会表决制订了《桂园人家小区自治管理公约》。
2018年6月，桂园人家正式实行小区自治，并设立了邻里便民中心。一方面物业团队入驻其中，居民可以在此完成物业费缴纳、问题咨询、设备保修等“一站式”服务；另一方面，业委会还通过邻里便民中心制定服务标准，上墙服务制度，接受居民的广泛监督，努力为小区居民的生活和办事提供公平、便利的条件。
民主的管理，更需要制度的保障。桂园人家推行“五步循环工作法”，即问民需、汇民意、议民题、执民事和促民评，从问题收集到协商执行，再到监督反馈，高质、高效落实。截至目前，邻里议事中心共收集议题数十条，召开邻里议事会几十次，包括“一户一表”改造、消防管网升级、安防系统优化等多项问题得到妥善解决，得到了小区居民的充分认可。
针对小区道路路面破损情况，邻里议事会充分吸收居民的建议，对小区的路面进行了改造：铺设沥青，重新规范交通标志标线、停车位，增设交通标牌，实行单向行驶、外来停车收费，做到人车分流，让居民出行畅通有序，小区路面更显得干净整洁。
桂园人家同时与晋江市公安局、交警大队、消防大队、林业和园林绿化局、电信局、自来水公司等10余家职能部门达成共建，签订共建协议，推进共建单位资源下沉，为小区开展自治提供指导帮助。如在公安、消防等部门的参与指导下，桂园人家完成了“一五一十”小区安防系统改造提升、消防管网改造、小区微型消防站建设等多项工程，消除了各类安全隐患。
桂园人家的安保人员24小时轮流值班和定时、定点巡逻，保障着小区的安全，保安室的监控视频全部升级，监控无死角。结合疫情防控，小区人员进出通道都有智能化人脸识别系统，还要出示闽政通进行扫码验证，高效又安全。小区的保安执勤组因小区的管理工作出色，还被晋江市公安局连续评为2020年度、2021年度保安工作先进集体。
飞线充电也是困扰很多老旧小区的难题。为此，桂园人家业委会通过联席制度，充分吸纳大家的建议，利用小区的闲置角落投建了2处充电桩，方便居民的同时，也解决了飞线充电带来的安全隐患。业主庄招贤表示：“过去小区由于物业管理疏忽大意，安保工作不到位，甚至出现了小偷入户的现象。小区自治后，解决了原来一些痛点、难点问题。如今，小区的整体环境和配套有了较大的提升，让我们住户更加舒适和安心。”
业主是小区自治最重要的主体。为此，业委会还为小区居民开展自我管理、自我服务、自我监督提供了多样化平台。
依托小区公众号、业主微信群、公示栏等平台，不定期宣传发布小区自治管理相关制度及信息，每月公布自治管理财务明细账，使小区居民即时获取自治管理动态；在小区公众号、业主微信群、公示栏等平台设置“百宝箱”，实现物业费、水电公摊微信缴纳，以公职党员到小区报到服务为契机，实时公布小区业主服务需求、服务内容“双向清单”，供党员业主认领。
桂园人家党支部书记肖子富说：“在业主自治中，我们深切感受到，党建引领是实行小区自治的制胜法宝。党支部、红色业委会、自治小组组成的治理架构能够有效发挥居民党员表率作用，消除业主疑虑，带动居民广泛参与小区治理，增进了小区邻里间的信任与合作，也缓解了各利益主体之间的矛盾纠纷；部门的协同共建则有效实现了社会治理重心和资源的下沉，为小区提升自治管理水平提供了专业支撑，真正形成了共建共治共享的良好格局。”
据了解，为了进一步提升小区的服务与管理的专业化，桂园人家业委会目前已引进了第三方国企的物业公司，参与小区的日常管理。
文明培育益睦邻 文化积淀促共融
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俗话说：千金买宅，万金买邻。桂园人家还通过打造小区的“睦邻空间”，构建了一个“邻里乡亲，和谐一家”的温馨家园。
在桂园人家东北侧，业委会依托小区的地势和环境布局，设置了一个“邻里荟”文化长廊，小区里发生的“邻里和谐”事件都在这里向所有居民公开，以进一步推动小区“共融”。
桂园人家老人会会长陈月治，每天早晚都会来到小区的嵌入式养老站——日间照料中心，她负责这里的日常事务，并牵头组织小区的老人们开展活动。
日间照料中心2020年9月开始运营，其所在的位置原来是架空层的空置场所，垃圾乱放、环境脏乱。考虑到小区高龄长者人数较多，通过业主的一致同意，桂园人家业委会向民政部门申请支持，将这一闲置空间打造成小区的嵌入式养老站，提升了小区长者的生活质量，增强长者之间的沟通交流。
如今，桂园人家的老人们平常可以在日间照料中心锻炼身体、做理疗、读书看报、练书法、唱卡拉OK。中心还引入康寿智慧养老平台，小区里每一位老人的联络信息，血压、心率等健康状况也都录入其中，留有记录。不仅如此，日间照料中心还设有厨房和餐厅，平时如果年轻人不在家，老人们就可以到这里来用餐。
值得一提的是，桂园人家的嵌入式养老站还与梅岭卫生院达成共建，梅岭卫生院每月定期安排医生到小区进行巡诊，小区老人都有了医疗档案。一些慢性病不出小区就可以问诊、随医拿药，非常方便。
在每一个传统节日中，日间照料中心还会为老人们举办各种各样的活动：重阳节联欢、冬至搓丸子、元宵包汤圆、端午包粽子……每个节日，大家都相聚在一起，就像一家人。
陈月治说：“远亲不如近邻。我为老人家服务做事很开心，大家一天不见面，都会互相想念。我去厦门的儿女家住了几天，小区里的伙伴马上就会打电话给我，问怎么没见到我，说想我了。”退休后常来日间照料中心活动的业主林如芬也说：“小区就好像一个大家庭，邻里之间有交流，很温馨。”
除了让老人“老有所养”，桂园人家还做到了“少有所依”。小区在邻里便民中心还设立了青少年驿站，供小区的青少年日常阅读、活动使用。桂园人家儿童之家每年与晋江市妇联合作，依托社工服务，开展针对青少年群体的公益活动，以及寒暑假学习营，进一步提升小区青少年服务的质量，让小区的业主们带娃更省心。上个月26日，晋江市妇联、桂园人家业委会、晋江市致和社工事务所就在桂园人家联合开展了一场“防疫有我，爱卫同行”爱国卫生主题活动。家长们把孩子带到儿童之家，在这里，孩子们通过制作完成“爱卫”主题手工贴画，增进了对爱国卫生运动的认识和了解。
桂园人家还经常组织开展小区志愿服务，业委会分类建立小区人才库，组建老师、医生、警察等不同行业人才公益小组，组织帮扶济困、爱心共建、环境整治等志愿服务活动近百场，推动移风易俗，筹集善款20余万元作为小区公益基金。
近年来，桂园人家小区党支部、业委会、自治小组将解决业主的揪心事、糟心事、烦心事作为小区自治的出发点和落脚点，以打造开心、舒心、安心、暖心的“四心”人家为目标，全力提升小区品质。小区在元旦节、元宵节、儿童节、中秋节、重阳节等重大节日定期举办文娱活动，以此增进居民之间的感情和了解。如从2019年开始，桂园人家就组织内部的游灯活动，每年的元宵节当天，业主们吃过晚饭，就可以来到邻里便民中心领取业委会精心准备的花灯，小区的家长与孩子们聚在一起，就在小区内夜游，热闹又温馨。
下一步，桂园人家业委会将向晋江市文明办申请设立新时代文明实践站，弘扬社会主义核心价值观的正能量，打造“书香桂园”，提升整个小区的人文气息，力争将桂园人家打造为晋江老旧小区文明自治的一个标杆。