晋江，以产立市，以产强市。

今年，晋江市委报告提出，要推进产、城、人三者融合，着力构建全方位科技创新体系，着力构建现代化经济体系。

当前，入住企业近千家、规上产值突破千亿元的晋江经济开发区，作为晋江产业发展主阵地、主引擎，站在了新的历史起点，肩负着前所未有的发展使命，对标争创国家级园区的明确方向。

“这次党代会晋江市委首次设立了产业园区联合代表团，可以看出，晋江市委高度重视园区在晋江市经济社会发展的重要作用。”晋江经济开发区党工委书记许国鑫说，下一步，晋江经济开发区将贯彻落实好党代会精神，按照晋江市委提出的对开发区的规划和愿景，紧抓实体经济不放松，围绕产业链布局创新链，大力实施“123456”发展战略，全力打造“产城融合、宜居宜业”的高质量发展国家级园区。

报告提出：积极争创国家级园区 举措：优化“一区多园”， 提升工业园区能级

当前，开发区形成5个直管园区、3个自主管理园区、2个联合管理园区的“5+3+2”“一区多园”发展格局。其中，5个直管园区共有入驻企业926家，规模以上企业214家，限额以上企业90家，上市及上市后备企业57家。目前，5个直管园区各项指标已达到国家级经济技术开发区要求。

在福建省98个开发区综合考评中，晋江经济开发区2018、2019年度，连续两年综合发展水平位居全省第4位；2016年度至今，连续4年蝉联省级开发区首位。近年来，晋江经济开发区先后被评为全省商务系统先进单位、国家新型工业化产业示范基地，已具备争创国家级经济技术开发区的实力。

下一步，开发区将立足功能定位与产业升级相结合，持续整合优化“一区多园”管理架构，推动成熟园区启动二期建设，探索摸排周边镇、村工业园区合作共建，做大做强园区经济，加快创建国家级经济技术开发区。

报告提出：加强优质产业空间供给 举措：拓展空间载体， 积蓄持续发展后劲

当前，开发区总规划面积83.44km2，实际可开发面积约40km2。

为有效破解空间制约，开发区将按照“用好已建、清理未用、盘活闲置”思路，摸清家底，分类研究盘活方案，拓展空间载体，为企业发展提供优质产业空间供给。

一方面，探索推行亩均效益倒逼行动。提升园区规范化管理水准，跟踪强化入园企业固投、产值、税收、安全生产、环保等履约协议兑现，摸清产业用地绩效，对低效无效用地，探索兼并重组、联合招商、收回重置、自主升级等模式，倒逼提高土地利用质效。

另一方面，鼓励“零地增资扩产”，积极引导企业采用新建、改扩建等增资扩产方式来实现提容增效。同时，加快“腾笼换鸟”，多渠道推进“工改工”，力促凤竹微工业园第四季度动工等。

报告提出：突出经济开发区产业发展主阵地、主引擎作用 举措：紧抓创新驱动， 打造工业互联网园区

经过多年发展，开发区形成了以鞋服纺织、纸制品、食品饮料等三个传统产业为主，装备制造、高端印刷、光电能源等三个新兴产业为辅的产业格局。2020年，开发区5个直管园区规模以上工业总产值1135.96亿元，约占全市规上产值的20%，其中，产值超亿企业151家，超10亿企业27家。

在科技创新领域，开发区拥有省级以上创新研发平台机构71家，省级以上高新技术企业54家，省级院士工作站3家，科技小巨人领军企业58家，瞪羚计划重点培育企业2家，泉州工程技术研究中心6家，泉州行业技术开发中心8家。

近日，工业和信息化部发布《关于第三批专精特新“小巨人”企业名单的公示》，泉州恒毅机械有限公司、福建华清电子材料科技有限公司2家企业上榜；在福建省科学技术厅公布的拟入围2021年福建省科技小巨人企业名单中，开发区佶龙机械、海纳机械、军鹏特种装备、婴舒宝、亲亲食品等20家企业跻身其中。

开发区产业智能化、高新化、高端化取得了阶段性成果。

作为晋江实现经济高质量发展的主战场，下一步，开发区将紧抓高新企业培育、传统产业数字化升级两个重点，全力打造工业互联网园区。一方面，服务高新企业发展，用好主管部门指导、科研平台产研合作、联合第三方技术机构嵌入培育及政策效应等力量，全年力争完成高新企业认定48家；另一方面，大力引导企业数字化升级，推动5G、互联网、大数据、人工智能等创新要素向企业集聚，以“项目带动+典型引路”法，从纺织、鞋服、机械、卫生用品等优势企业入手，联合华为互联网平台，三年内梯次推动企业数字化改造提升40家以上，助推企业含“新”量、含“金”量不断提升。

同时，以新建投产项目、改扩建技改项目、租赁企业、电商企业及豪新食品市场为突破口，与市直、税务、电力、片区等联动联管，定期摸排潜力企业纳统，力争全年新增规上企业25家以上、限上企业5家以上。

报告提出：推进产、城、人三者融合 举措：加快项目建设，优化营商环境

近年来，开发区累计投入近10亿元全力补齐民生配套短板，陆续推进第八实验幼儿园、第八实验小学、晋江市医院开发区院区、党群活动服务中心等8个项目建成投用，实现园区绿化、供水、供热、路灯、管网、电力、污水处理全覆盖，逐步绘就“产城融合”幸福园区底色。

下一步，围绕“产城人”深度融合发展要求，开发区将紧抓项目建设“牛鼻子”，完善“产”的支撑、“城”的平台、“人”的要素。

“产”的方面，将紧抓冠和高端产业用非织造布智能项目等53个在建项目提速，成达数字化车间技改项目等47个（含技改）近期投产（用）项目达效；紧促华兆等23个工业用地项目开工；紧推产教融合综合体、卫顾集团山水酒店等18个招商项目签约落地，强化传统优势产业基石，推动高新产业发展，形成二产为三产育空间、三产为二产增动能。

值得一提的是，今年1-8月，在18个招商项目中，已有艾然纺织品生产项目、好林家食品生产项目、晋江市工业污泥处置中心项目等6个项目完成签约落地，总投资额达到25亿元以上。经过进一步谋划统筹，今年下半年，开发区预计还将新策划工业投资项目32个，力争年底新增入库工业总投资额达到40亿元以上，预计可完成工业投资25亿元以上。

围绕企业发展难题，开发区将深入实施“双零”服务机制（即服务企业零距离、服务项目零收费），推行入园企业专人代办服务、党政商联席会、政策兑现等制度，健全企业项目招商、落地、建设、投产经营的“一条龙”服务举措，打造最优营商环境工业园区。

“城”的方面，重点推进食品园、时尚园绿化、亮化等项目建设，提升五里园电网、安东园雨污管网改造等；有序推进养正中学开发区分校建设，第九实验小学、幼儿园招生工作，增加优质教育资源供给；全面推进英塘现代商贸中心、食品专业市场等项目建设，加快推动以阳光城片区、361°公司、欣鑫路为中心的商业街区发展，打造产城融合的产业新社区。

“人”的方面，坚持以人创城、以人造区理念，深化“亲”“清”政商关系构建，团结商会、外商投资协会、女企业家分会、教育发展促进会等各方力量，共促园区发展；完善用工环境，搭建用工平台，做优人才服务，提升企业家管理水平，实现引才引智、用人留人；推进智慧园区建设，实现园区日常事务运行管理智慧化预警、快速化处置；积极建设“水清、河畅、岸绿、景美”的绿色生态园区，优化园区景观，打造宜居生态环境，提升人居幸福指数。

报告提出：以高质量党建 引领高质量发展 举措：党建为“媒”， 激发园区红色动能

作为晋江民营企业聚集地，党建引领高质量发展，在晋江经济开发区显得尤为重要。

今年来，晋江经济开发区以被列为园区党建工作规范化建设试点为契机，把非公企业党建工作作为园区党的政治建设的主要任务来抓，并以“建党百年、不忘初心”为主题，策划生成30个活动项目，深化园区党建工作，建成晋江市首个党史学习教育主题公园，进一步将党史学习教育成果转化为优化营商环境、助力经济社会高质量发展的动力。

与此同时，晋江经济开发区在非公企业一线广泛开展“双红”创建行动，陆续推动亲亲食品有限公司、成达齿轮有限公司、卫顾集团、晋江市医院开发区院区等建成26个红色车间、101个党员先锋岗、1个红色工地、1个红色医疗队、1个新成立的车间党支部等，有力激发非公企业党建转化为红色凝聚力、红色生产力。

截至目前，开发区共促成423家企业将党建工作融入公司治理，364名“口袋党员”转入组织关系，实现直管园区规上企业党的组织全覆盖，打造了军鹏公司“三爱三双”、美力艾佳“A+”党建等多个党建品牌。

下一步，开发区将以党建为“媒”，探索推行产业链党建联盟、产学研党建联盟、行业党建联盟（龙头+）、“商会+银行+中小企业”金融党建联盟等举措，实现党建联动经济发展。

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晋江经济开发区 “123456”发展战略

一个目标：争创国家级经济技术开发区。

两个载体：打造省级工业（产业）园区标准化建设试点、自贸创新成果复制推广先行区两大载体。

三个抓手：分为近期和长期目标两个体系：近期为抓好经济指标高质量、项目建设高标准、要素保障高效率三个重点；长期为打好“一区多园”整合提升、亩均效益提量提级、经营运作提能提效三场硬仗。

四化提升：推进产业数字化、服务平台化、园区智慧化、队伍专业化。

五大重点：经济指标运行调度、项目建设与策划、企业安全生产、“工改工”破题、营商环境优化五大重点任务。

六个依托：党建引领、政策撬动、主城功能辐射、科研平台嫁接、产业生态滋养、龙头品牌带动。

本期策划：本报记者_方锦枞 钱健铭 许春

本期执行：本报记者_许春 陈巧玲 董严军 通讯员_许晓宇 吴金特 李加茵 文图