本报记者 蔡斯洵 柯国笠

李诗怡 李玲玲

蔡明宣

回顾2023

2023年，镌刻在晋江人记忆里的那些事

1.创新发展“晋江经验”首次写入党中央文件

2.县域经济和社会综合发展指数、工业百强县排名跻身全国第三

3.盘活利用低效用地试点、综合产业园区建设取得实质性进展

4.泉州南翼国家高新区晋江区域建设全面起势

5.集成电路、核技术应用等新兴产业加速布局

6.万众一心抵御有历史记录以来正面登陆晋江的最强台风“杜苏芮”

7.政企携手揽订单、拓市场、促消费、扩投资

8.设立“企业家日”“人才日” “乡村振兴日”

9.经营主体总量突破30万户、高新技术企业突破800家、上市挂牌企业突破百家

10.质量强国建设获国务院督查激励

11.落地省集成电路创新实验室、香港理工大学晋江技术创新研究院

12.三创园获评国家级科技企业孵化器

13.获评全国首批自然资源节约集约示范县（市）

14.晋东、科创、高铁、紫帽、梅岭中片区、池峰路南延片区等新区片区建设提速

15.福厦高铁开通运营

16.落地国家级沿海渔港经济区试点

17.完成超1000户残疾人家庭无障碍改造，为1000户困难老年人家庭实施适老化改造

18.晋江一中池店校区建成投用，养正中学、季延中学等名校分校区正式招生，陈埭民族中学升格省一级达标

19.福建和敏医院开工建设，国家级重点专科实现“零突破”

20.国际大体联足球世界杯、NEST全国电子体育大赛、中国机器人大赛、篮博会、马拉松、“村BA”等品牌赛事活动精彩演绎

21.晋江健儿亚运会金牌数创历史新高

22.梧林传统村落获批国家4A级旅游景区，上榜国家级传统村落集中连片保护利用示范县

23.获评全国首批营商环境创新县（市）

24.向金门供水工程通水5周年，累计供水超3000万吨

25.抓实党建引领基层网格管理，“警格+网格”融合全面铺开

26.实现市镇村三级综治中心实体化运作

27.《学习“晋江经验”（案例式教学）》纳入中央党校主体班次教学课程

28.“沿着总书记的晋江足迹”“在网格一线解决问题”等实践活动创新推进

29.“四下基层”经验做法得到全省推广

30.打造民营企业“诚信”党建品牌

明年目标 初步安排

地区生产总值增长6%左右

一般公共预算总收入增长6%

城乡居民人均可支配收入增长6%

展望2024

实施“1+6”专项 三年行动

盘活利用低效用地

综合产业园区建设

城市品质提升

开放招商科技创新项目落地

文体旅

融合发展

乡村振兴

数智转型

核心提示：“1+6”专项是有机整体，各领域相互贯通、相互促进，是直面晋江短板弱项、应对局势变化的破题之策，也是重塑“三生”空间、促进产城人融合、推动高质量发展的综合抓手。

2023年打实基础，2024年纵深推进，2025年全面见效

三年内盘活低效用地超2万亩

建设产业空间超2000万平方米

实现新兴产业规模超1000亿元

高企突破1000家

规上企业数字化改造全覆盖

培育百个乡村振兴示范村

百个村集体经营性收入超百万

全力打造中国体育城市、闽南文化保护核心区和全域旅游目的地

建设国际化创新型品质城市

以“新质生产力” 全面推动晋江产业高质量发展

关键词

中国民营经济强市、先进制造业集群、产业创新能力、建设现代化园区载体

报告摘要

深入推进新型工业化，加快形成新质生产力。突出制造业当家，加强科技创新和产业创新深度融合，全面提升产业体系现代化水平。

打造新型工业化，晋江如何从“全力推进”到“深入推进”？又将通过什么抓手加快“新质生产力”形成？记者为您解读。

立目标：“建设中国民营经济强市”

突出制造业当家，晋江始终把服务好企业放在首位。

今年4月，晋江市第十八届人大常委会第九次会议审议决定，将每年11月1日确立为“晋江企业家日”，以一座城市的名义，致敬为高质量发展做出重要贡献的企业家。

党代会报告指出，建设中国民营经济强市。做强企业发展矩阵、建强企业家队伍、育强“晋江创造”区域品牌、持续优化发展环境。

划重点：形成新质生产力

当下的晋江，如何形成新质生产力？实现产业高质量发展，核心在于两大抓手，一是打造先进制造业集群，二是提升产业创新能力。

在安踏晋江鞋材厂里，记者见到了这样一批特殊的“员工”——“5G+AGV”智能小车。3万多平方米生产车间的物料运输，可以由它们全部“承包”……向智发展的同时，打造绿色产品也是安踏近年来产业升级的缩影。

“加速主导产业向高攀升、向智转型、向绿升级”，是党代会对晋江传统优势产业的指引。其中“向绿升级”更是落实到了细节点：要加快节能降碳技术研发和推广应用，提升绿电消费比重，建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。

复杂的物理公式展板、精密的肿瘤治疗射频加速器……福建睿斯科医疗技术有限公司的展厅里，展示着最前沿的肿瘤先进粒子治疗设备和技术。

今年6月，睿斯科肿瘤先进粒子治疗设备研发生产基地及总部项目正式在晋江开工建设。该项目计划总投资20亿元，将建设具有国内一流、国际领先水平的高端医疗装置及配套设备生产服务基地。项目达产后，力争3到5年内形成超百亿级产业。“晋江的营商环境吸引了我们。我们在晋江生产，希望能进一步扩大产能。”该公司执行董事苏兴康表示。

睿斯科项目并非个例。“加速新兴产业规模做大、链条做强、生态做优。”党代会报告明确提出了新兴产业发展的路径与方向，还包括突出“龙头+园区”导向，多维布局集成电路、医疗健康、核技术应用、新能源、新材料等新兴产业。

打造新质生产力，晋江向前沿技术和研发创新要优质资源。

一批国字号平台打头阵，在前沿技术上“攻城略地”，推动传统优势产业依托新材料、新工艺、新技术，迈向高端化、智能化、绿色化。

此次党代会报告强调，将从“强主体”“优平台”“促转化”“聚人才”“活金融”这五大方面，全面提升晋江产业创新力。

筑阵地：

构建现代化园区载体

“坚持‘三生’融合理念，系统提升园区规划建设，全面做强转型升级主阵地、创新发展主引擎。”这是党代会提出的关于建设现代化园区载体的方向，并聚焦三大领域：“大抓综合产业园区建设运营”“打造南翼发展新高地”“全面提升经济开发区能级”。

而2024年，在园区标准化建设上，晋江要实施一批连片改造项目，全年新增产业空间超600万平方米。

在晋江，园区标准化建设和开放招商相辅相成，一个筑巢、一个引凤。而接下来，晋江将继续坚持项目建设与招商运营一体推进，推广“前置招商+定制建设”模式，精准对接产业需求。此外，加大科创孵化、研发设计、供应链金融等综合配套布局，引导产业链上下游及协作配套融汇聚合，建设一批特色产业标杆园区。

打造宜居韧性智慧城市 让美好生活“触手可及”

党代会报告解读之“深入推进新型城镇化，建设高品质Ⅱ型大城市”

关键词

推进区域协同发展、老旧小区更新改造

报告摘要

深入推进新型城镇化，建设高品质Ⅱ型大城市。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，全面提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

在高铁新区建设版图上，福厦高铁泉州南站注定是浓墨重彩的那一笔：作为福州、厦门“一小时生活圈”和厦漳泉“半小时交通圈”的重要交通设施，位于晋江永和镇的福厦高铁泉州南站，不仅为人们的出行提供方便，也为高铁新区站点区域及周边连片发展插上翅膀。

“现在山前村在家人口还有2600多人，福厦高铁泉州南站的投用，带给我们的不仅仅是出行交通的便利，还能进一步拓宽村民收入的来源。”家住泉州南站附近的永和镇坂头村村民吴老伯说。

今年9月，晋江高铁新城实验幼儿园正式开园招生。永和镇山前村党支部书记、村委会主任吴明深感叹道，高铁新区配套的优质教育资源，让村里的孩子能够就近就读好学校，家家户户都能享受到新区建设的成果。

事实上，高铁新区只是晋江优化布局、推进区域协同联动的一个缩影。今年来，晋江大力实施“强主城优辅城”策略，晋东、科创、高铁、紫帽等新区片区建设提速，梅岭中片区、池峰路南延片区、世纪大道南延伸暨北环片区、英林中心镇区更新改造等项目有序推进，城市框架布局更加优化。

党代会报告提出，深度融入泉州“一湾两翼”发展大局，强化以主带辅、主辅联动，促进城区、片区、园区、镇区一体发展。接下来，中心城区将聚合晋东、科创、高铁、紫帽、梅岭、池店等新区片区建设，加快推进空铁枢纽片区一期项目，提高主城首位度和辐射带动力。晋西、晋南辅城将深度融入厦漳泉都市圈，实施推进中心镇区改造更新扩容，因地制宜建设产业服务中心，打造产城融合、向心发展的特色城镇。

老旧小区改造是推动城市化进程的一道“必答题”。今年初以来，晋江持续加快推进老旧小区改造，让更多老旧小区向现代小区转变，切实提升群众获得感和满意度。

“改造前，小区路面坑洼不平，下雨常常积水；改造后，小区不仅统一规划了停车位，还对道路、墙面进行了‘美容’。小区变漂亮了，我们住着更舒心。”家住青阳街道普照社区公安局宿舍小区的居民张先生为老旧小区改造带来的新变化点赞。

记者了解到，公安局宿舍小区始建于上世纪90年代，存在基础设施老化、道路破旧等问题。今年2月，公安局宿舍小区启动改造，累计投资456万元。如今，小区已实现“路平、地净、灯亮、管通”的目标。

党代会报告提出，以“绣花”功夫推进功能精准布局、配套精致建设、管理精细运营。未来，晋江还将加快推进城市更新，统筹宜居社区改造、特色街区提升，推进阳光商圈有机更新，完成25个老旧小区改造，培育一批省级“美好家园”小区，加密全民健身、养老托育、家政便民等设施布局，让高品质美好生活可感可及。

持续改革释放潜能 助力高质量发展跑出“加速度”

党代会报告解读之“坚持改革聚势、开放赋能，增强发展内生动力”

关键词

创新土地盘活路径、“1610”成长工程、“千企万品”出海、两岸融合发展新路

报告摘要

统筹推进深层次改革和高水平开放，在更大坐标系中整合资源要素，打造形成更多标志性成果。

进入冬季，晋江不少企业早早开始计划着明年的计划、布局。上周，福建荣懋邦纺织科技有限公司总经理刘冬华做了一个决定——入驻新开园的绿色高端面料整理微工业园，成为“上楼”企业。

不只是荣懋邦纺织。11月底，晋江市进园区促企业落地投产系列活动——绿色高端面料整理微工业园专场活动在向兴纺织科技有限公司举行，吸引了染整上下游产业链近30多家企业参会。

“很看好晋江纺织鞋服产业的发展，目前在园区已预定了6000平方米的标准厂房，还有办公室和员工宿舍。”刘冬华告诉记者，根据最新的政策，入园后有望获得资金、业务、技术等方面的支持。

“土地要素仍然是晋江产业企业发展受制约的重要因素之一。”晋江市发改局相关负责人告诉记者，近年来，晋江积极探索盘活利用低效路径措施，以问题为导向、在实践中求突破，把重点放到解决园区标准化建设等重点项目的实际问题上，哪里阻碍项目落地，就从哪里改革突破，以实践拓展高质量发展空间。

不只是标准化厂房建设，今年党代会报告提出，纵深推进盘活利用低效用地试点，完善“1+N”政策体系，创新多元盘活路径，有力实施全域土地综合整治试点，全面推进城镇低效用地再开发、集体经营性建设用地入市、历史遗留问题处置，探索创新土地置换、“三地”整合改造，推行混合产业用地、灵活供地模式，分类盘活低效用地7000亩以上，最大限度向存量空间要裂变增量。

让更多“土地”要素资源得以最大化利用的同时，晋江从服务保障环节入手，为要素流通提速、提效，继续推动集成改革，深化“放管服”改革，持续推进“1610”成长工程。

“‘1610’品牌成长工程：‘1’即打造营商环境最优县市；‘6’即推动‘一门式’集中办理、一窗受理、一链审批、一网好办、一键办结、一网统管等六个场景落地运行；‘10’即每年选取10个重点领域进行攻坚。”上述负责人向记者介绍，按照晋江市委、市政府的要求，以“每年上台阶、三年大提升”为目标，推动优化营商环境新三年行动方案，系统谋划各领域改进提升方向和分期实施步骤，着力扭转“零敲碎打”局面，增强营商环境优化的整体合力。

过去一年，晋江的改革开放在攻坚克难中纵深推进。数据显示，晋江推进16项国家级改革试点工作，举全市之力推进盘活利用低效用地试点、综合产业园区建设，盘活低效用地6500亩，建成产业空间超280万平方米、在建833万平方米，招引入驻企业203家，获评全国首批自然资源节约集约示范县（市）、全国首批营商环境创新县（市）。

党代会报告解读之“扎实推进共同富裕，创造更高品质美好生活”

聚焦“一老一小” 织密民生“保障网”

关键词

长者食堂、普惠托育

报告摘要

扎实推进共同富裕，创造更高品质美好生活。坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事、解决民生痛点，让发展更有温度、幸福更有质感。

“这里的老师都是持证上岗，在照顾孩子方面很专业。孩子也很喜欢来这里。”昨日，在晋江梅岭街道御景花园的地球宝宝托育园，前来接送孩子放学的贝贝妈妈，对托育园提供的托育服务赞不绝口。

贝贝妈妈告诉记者，孩子今年2岁半，自己和丈夫都要上班，家里老人无法帮忙带娃，于是就把孩子送进托育园。原先还担心孩子太小会不适应，但没想到，孩子来托育园后，通过和小伙伴们接触，交际、动手能力都比以前进步不少。

记者了解到，为破解“生了娃没人带”“双职工带娃难”等育儿难题，近年来，晋江市委、市政府坚持把发展普惠托育作为一项重要民生工程来抓，加强顶层设计、强化政策支持，连续四年将3岁以下婴幼儿照护服务试点纳入“为民办实事”项目，投入1400多万元，重点建设了一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务示范机构。截至目前，晋江已建成托育服务机构81家，48家幼儿园提供托育服务，全市可提供托育位7319个。

“这里的饭菜很不错，菜色丰富还实惠，一荤两素一汤一饭，只要9.9元。”家住晋江梅岭街道竹园社区的71岁老人庄幼治，对今年新办的长者食堂赞不绝口。

无独有偶。东石镇坑园村的老人吴树林也是长者食堂的“忠实粉丝”。“自从村里的食堂开始试营业以来，我们两口子就报了餐。每天的午饭和晚饭，食堂都会给我们送上门。”吴树林笑着说，送来的饭菜新鲜、温热，有荤有素还有汤，比他们自己煮更方便，菜品也更丰富。

值得一提的是，村、社区还特别关怀行动不便的老人，为他们提供免费送餐到家的服务。随着长者食堂的开办，不少老人尤其是独居、留守老人，再也不用过“做一次饭吃一天”的日子了。

一份老年餐，一片孝老情。长者食堂的开办只是晋江聚焦老年人诉求、践行为民办实事的一个剪影。2023年，晋江将“建设10个长者食堂、10个助餐点”纳入“为民办实事”项目。截至目前，10个示范性长者食堂项目均已建成投用。

老有所养、幼有所育，是最实在的民生。近年来，晋江锚定守护“一老一小”幸福目标，围绕“一老一小”办实事、出实招，在群众期盼的“关键小事”上下功夫，用一个个暖心措施，回应群众“托幼”“养老”的民生需求。

党代会报告提出，接下来，晋江还将深化养老领域惠民生补短板专项行动，创新长护险“养护康”新模式，全面运行智慧养老服务平台，推动社会福利中心二期投入运营，新建一批嵌入式养老服务机构、长者食堂，推进困难失能老人家庭养老床位建设，让老年生活更便利、有尊严。

与此同时，晋江也将出台优化生育政策配套措施，推动婴幼儿家庭照护和普惠托育服务发展，提升关爱保护未成年人儿童工作水平，努力实现幼有所育、不负所托。

党代会报告解读之“探索治理现代化新路，筑牢高水平安全屏障”

推动“小网格” 释放“大能量”

关键词

治理能力现代化

报告摘要

深化党建引领基层网格管理，全面运行市镇村三级社会治理中心（综治中心），持续升级“智慧网格”信息平台，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理格局。

今年7月，一名老人在晋江龙湖镇烧灰村巷道里摔倒，神情恍惚，头部、手部都有伤口。得知消息后，村干部和村联防队员快速赶往现场，老人被送往晋南医院急诊处救治。另一边，社区民警通过晋江“智慧网格”信息平台，联系到老人的儿子乐亮金。待乐亮金赶到医院后，众人才放心离开。事后，烧灰村党群服务中心收到了乐亮金送来的锦旗，上面写着“服务第一 热心为民”。

从发现受伤老人到联系上老人家属，其间不超过3小时。这场紧急救援，不仅是警民合力、暖心救助的成果，也是晋江社会治理效能、网格速度的彰显。

今年初以来，晋江抓实党建引领基层网格管理，拓展市级社会治理中心功能，迭代升级“智慧网格”信息平台，充实配强网格员力量，推动“警格+网格”融合全面铺开，加速实现“问题在网格发现、事情在网格解决、服务在网格完成”，以“小网格”服务“大民生”。

聚焦解决基层问题，推动基层减负增效，晋江市社会治理中心应运而生。据了解，晋江市社会治理中心融合晋江市委组织部基层网格管理综合保障中心、晋江市委政法委综治中心、晋江市公安局社会治安防控中心、基础管控中心、警网融合中心和12345政务服务便民热线中心等6个中心实体入驻，并同步联动晋江市城市管理局城市管理中心、晋江市应急管理局应急指挥中心等2个中心，明确“信息收集—分流交办—办理处置—信息反馈—督查考核”及分级分类调度的处理机制，构建多中心合一的指挥体系。同时，以罗山、新塘、安海、磁灶、池店等5个镇街及其下辖5个村居，作为党建引领基层治理中心、分中心的试点建设单位，以点带面推进各级治理中心实体化建设，推动建立“综合指挥+业务模块+全科网格”社会治理工作体系。

在救助乐亮金母亲的事件中，“智慧网格”信息平台发挥了关键作用。作为晋江市社会治理中心的“大脑”，“智慧网格”信息平台设置“网格+矛盾纠纷多元化解”模块，以及民意速办、任务处置、吹哨报到3个核心功能中台。该平台现已虚拟进驻全市83个市直部门，840个镇直部门，439个村（社区、一级网格），1865个二级网格，总用户数近万人。

回想起今年第5号台风“杜苏芮”登陆时的狂风暴雨，陈伦红心有余悸。陈伦红住在东石镇第五社区的一栋砖木结构老房子，彼时面对即将到来的台风，他不甚在意。“为了转移他，我们党员干部、网格员可谓‘三顾茅庐’。”第五社区党总支书记蔡天祝介绍，台风登陆前，网格员排查时发现陈伦红居住的房子存在安全隐患。陈伦红在工地打零工，电话一直打不通。网格员白天走访了两次，直到晚上才找到人。经过动员，陈伦红顺利转移到老乡家安置。

如果说网格是一座战斗堡垒，那么网格员就是“一线哨兵”。目前，晋江全市划分三级网格2563个，共计配备2646名网格员，实现把党的工作阵地、工作人员配建到群众“家门口”。今年初以来，晋江累计举办12期专题培训，轮训网格员超过1万人次，着力提升网格员队伍素质，培养一批群众信赖的“百事通”。

社会治理涉及方方面面，小到社区服务、邻里互动，大到社会治安、安全生产，都与群众的生活息息相关。

党代会报告提出，坚持法治晋江、法治政府、法治社会一体建设，健全完善重大行政决策全生命周期法治化管理体系，加大司法、综合行政执法体制创新改革力度，让法治成为最好的营商环境；全面开展安全生产治本攻坚三年行动，健全应急管理协调联动体系，加强防灾减灾救灾综合能力建设，构建现代警务体系，持续保持社会安定稳定，打造最具安全感城市。