01 加快推进公立医院高质量发展 构建医防协同融合新模式 发言摘录▲近年来，晋江市加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，医疗卫生事业步入发展快车道，但仍面临优质医疗资源分布不均，群众转外就医率不降反升的局面。现就加快医防“四个融合”提出以下建议： 公立医院的融合。一手抓龙头医院建设，探索建立以晋江市医院为龙头的城市医疗集团；一手抓基层医疗机构建设，提高基层医防融合水平。 医生队伍的融合。加快“引才”，提高医防力量充足性；加强“留人”，提高医防队伍稳定性；加大“惠医”政策，提高医防工作积极性。 管理模式的融合。一方面，探索慢性病管理模式，组成家庭医师签约服务团队；另一方面，启动“体医融合”试点建设，探索建立体育和卫健等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。 卫生信息的融合。建议依托现有的智慧卫生信息平台，进一步细化医防信息管理系统建设，并对卫生信息归纳与共享进行完善。 发言人： 民革晋江市委会 洪天姿

02 传承弘扬“晋江经验” 推动传统产业数智升级 发言摘录▲当前，晋江传统产业数智升级面临不少市场、运营、资金、人才等方面的难题。传统产业数智化转型升级只有坚决转、快速转，才能拼出和转出一片新天地。为此，建议从三个方面入手，推动晋江传统产业数智转型升级。 融入“东数西算”，打造数字产业基础环境。加快以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系建设。对传统基础设施进行数字化改造和赋能。进一步简化涉及企业数字化转型的行政审批事项，消除阻碍数字化的各种壁垒。 发挥主体优势，建设产业数字赋能平台。引进云应用服务商资源，加强云计算应用服务体系建设。推动大数据、工业互联网等信息技术与传统产业深度融合。推动一批产业链龙头企业率先实施数字制造和工业互联升级。政府和企业定期互派有关专业干部、技术人员交流挂职。 立足五个角度，做好产业数智升级支撑：立足产业规划，开展各领域重点研究合作；立足产业需求，推动产教融合校企合作；立足产业信息，梳理便企数字产业图谱；立足产业人才，鼓励数字项目以商引才；立足产业资本，政府出台优惠政策和保障措施。 发言人： 政协东石联络组 丁玉梅

03 发挥乡贤作用 助推乡村全面振兴 发言摘录▲当前，晋江市乡村振兴工作已经取得一定的成效，但仍然面临一系列问题和挑战，主要体现在乡村治理人才紧缺、乡村自我造血功能不强、基础设施建设欠账多、生态修复和环境整治压力大等方面。现就如何进一步激发乡贤在晋江乡村振兴中发挥生力军作用，建议如下： 选贤入库，搭建乡贤共建发展平台。深入摸底乡贤情况，建立乡贤人才智库，并结合实际将其纳入晋江“优秀人才数据库”；建立市、镇、村三级乡贤回归服务平台和乡村振兴人才绿色通道等，协调、解决好回归乡贤创业遇到的具体问题；搭建乡贤交流建言阵地，定时定期开展乡贤座谈，引导热心的乡贤参与乡村治理。 立足资源，加快乡村振兴步伐。着力“乡贤+乡愁”根脉，推动乡贤参与乡村基础设施建设；激活“乡贤+产业”优势，打造乡贤特色返乡创业示范区；实施“乡贤+人才”之路，引导和支持人才利用其学识、技术、人脉、经验与资源，返乡反哺桑梓。 正向激励，增强乡贤奉献乡村的社会认同。加强乡贤文化建设，建立健全乡贤文化研究网络；探索新时代文明实践“乡贤+”模式，引领乡村文明建设；建立乡贤激励机制，最大限度赢得乡贤对家乡发展的支持和反哺。 发言人： 致公党晋江市委会 张谋养

04 发挥社会工作专业人才作用 助力“党建+”邻里中心创新基层治理 发言摘录▲2022年，晋江市部署推进“党建+”邻里中心建设工作，打通基层党建工作和联系服务群众的“最后一公里”。但从目前看，尚缺少相对可持续性运行机制。为全面提升基层治理效能，构建“幸福晋江”，建议在“党建+”邻里中心引入社会工作专业力量，助力基层治理创新。 试点先行，稳步实现社会工作专业服务全覆盖。把购买社会工作服务纳入财政预算，采用政府购买社会工作服务的形式，实现“党建+”邻里中心社会工作服务逐步覆盖。 培育人才，着力提升社会工作专业化服务水平。加强对社会工作人才的激励关爱，健全专业人才保障和激励机制。 精雕细琢，释放社会工作服务基层治理活力。打磨居民广泛参与的样板项目；优化社区布局，尤其关注慢病人员、孤寡空巢高龄老人等弱势人群、重点人群；积极培育社区能人、发展社区社会组织，激发社区内生动力。 发言人： 政协西滨联络组 陈 芳

05 加快推进数字经济产业工人队伍建设 促进数字经济蓬勃发展 发言人： 晋江市总工会 曾云开 发言摘录▲今年来，晋江市以数字化转型推动新旧动能转换，产业数字化加速推进。数字经济要蓬勃发展，亟须加快推进数字经济产业工人队伍建设，这样才能更好地服务数字经济发展大潮。对此提出以下对策建议： 聚焦“引”，加大数字人才聚集力度。建立晋江数字技能人才库，针对性地出台吸纳数字技能人才的组合政策。同时，带领企业“走出去”向珠三角等发达地区“取经”，吸引一批优秀的数字人才或相关机构聚集晋江。 聚焦“育”，健全数字人才培养体系。加强数字产业人才体系建设，深化“二元制”企业技能人才培养模式，开展数字人才“订单班”。同时，通过广泛开展数字技能竞赛，加快数字人才培育。 聚焦“留”，优化数字人才服务措施。建议出台举措支持企业将数字技能人才队伍建设上升为企业发展战略，完善高层次人才认定标准，对其子女就学、住房保障等方面给予更实惠的政策。同时提高其政治待遇，为他们提供成长空间。

06 加快建设县级CIM平台 提升新型智慧城市品质 发言摘录▲城市信息模型平台建设，也称CIM平台建设，是为城市的精细化治理和智慧城市建设提供全要素的“三维空间底板”。晋江城市信息模型平台建设处于起步阶段，对比全国试点城市成效，还有不少差距。为此建议如下： 突出顶层设计，建设符合晋江实际的城市信息模型平台。建设全领域精细化平台，打造城市时空操作系统，打造“1+N智慧城市”数据模式平台，以产业园区标准化建设为依托，夯实平台数据基础。 实行市场化运作，打通建设“快车道”。发挥政府在新城建项目实施中的统筹协调作用，加强顶层设计、规则制定和非市场领域的项目建设；充分整合市场资源，调动市场主体积极性，确保智慧城市建设的可持续性。 强化人才队伍建设，确保平台建设的可持续性。要积极引进相关技术人才，组建和充实建设和运营团队。要改革薪酬体系，吸引优秀人才参与平台建设、开发、运营，助力数字城市的智能化水平提升。 发言人： 农工党晋江市委会 王琦宏

07 打造晋江海洋科技产业园 推动海洋经济高质量发展 发言人： 民建晋江市委会 宋泽警 发言摘录▲“十三五”时期，晋江海洋经济基本保持10%以上的年均增长速度，2021年全市海洋经济生产总值超600亿元，对GDP贡献率超20%。但目前晋江海洋经济发展还存在企业规模偏小、新兴产业动能不足、海洋资源开发缺乏引导、创新短板突出等问题。为此建议： 引陆下海，打响晋江“渔味”集体品牌。全面提速海洋科技产业园建设，壮大晋江海洋食品产业集聚规模效应；深耕现有优势产业，发展壮大海产品预制菜的品类，在网络打响晋江现代“渔味”品牌。 进军高端，深度开发“海洋+”市场。布局科技研发、高端服务区，对接引入新型合作项目，培育做大海洋功能性食品规模；拓展“海洋+”产业市场，积极引入海洋信息与数字、海洋新能源等新兴产业，促进海洋产业集群式发展。 联合攻关，科技赋能提升海洋产业附加值。突破关键技术研究，提高产品附加值；打造海洋生物再生纤维综合开发创新基地；加大新兴产业领域的研发投入，推动技术成果运用转化。 校地合作，促进海洋人才一体化培育。加快海洋科技人才政策和资源投入，加大人才团队和技术专利的支持力度；引导企业与高校、科研机构合作，培养海洋产业人才，构建起产学研用的人才创新发展体系。

08 聚力晋江实践 打造教育强市 发言摘录▲近五年来，晋江财政教育投入超过148亿元，建成泉州五中桥南校区等168个项目，新增优质学位约6.1万个。但对比构建现代化教育强市要求，晋江教育还存有不足和提升空间，如：城乡教育发展不平衡、学校师资紧缺、教育内涵发展不足等。对此建议如下： 加强保障引领，全力提升教育强市建设水平。按“全市一城，全城规划”的思路，强化城乡教育资源统筹。努力办好乡村教育，规范义务教育招生。围绕标准化管理，兼顾“硬件”优化和“软件”提升。 加强项目引领，精准奠定教育强市建设基础。优化“一主两辅”教育资源布局，持续加大优质学位供给，推进完善晋江文旅集团（国企）政府指令性学校建设模式。 坚持名师引领，有效激发教育强市建设动力。加强“补给”，鼓励“创新”，积极“引才”，做好“培优”。 坚持品质引领，多维凸显教育强市建设内涵。要以德树人、以智启人、以体育人、以美化人、以劳塑人，为终身发展赋能。 发言人： 民盟晋江市委会 黄美月

关爱孤独症群体 加大帮扶力度 09 发言摘录▲加大对孤独症群体帮扶，是增进孤独症群体有效融合回归社会、提升城市文明的体现。尽管多年来晋江市各界都在不懈努力，但依然存在一些亟待解决的问题，如康复训练费用较高、康复服务水平参差不齐、大龄孤独症患者难以就业等。特提出以下建议： 设立孤独症群体关爱专项基金。引导社会力量支持帮助孤独症群体，贯穿预防、干预、康复、教育、就业等“全生命”周期，对孤独症家庭在经济上给予帮扶，在精神上给予温暖。 强化孤独症儿童康复保障力度。将孤独症婴幼儿筛查、照护服务纳入儿童保健基本公共卫生服务项目中，构建“医、防、护”儿童健康保障网；加大财政投入，提高孤独症儿童康复救助标准；对儿童康复机构进行规范化建设；不断提升机构师资水平和教学能力。 加大家庭监护人康复技能培训。推进家庭和机构同康复、医教结合的康复模式。开展家长培训、心理减压、家长喘息等支持性服务。 促进大龄孤独症患者就业。相关部门联动开展大龄孤独症患者职业技能培训，推动社会力量帮助孤独症患者就业，鼓励企事业单位为孤独症患者提供爱心岗位。 发言人： 晋江市残联 王 蒙

推动后疫情时代跨境电商发展 促进产业转型升级 10 发言摘录▲近年来，晋江市委市政府高度重视跨境电商发展，出台一系列政策措施，对跨境电商企业进行全方位扶持。但在数字化和疫情影响下，跨境电商发展不平衡、不集中、不规范的问题日益凸显，整体竞争力不高，抗风险能力不强。在后疫情时代，跨境电商既面临挑战，也有机遇。为此建议： 培育跨境电商品牌。出台跨境电商高质量发展政策，提升品牌创新力和核心竞争力；实施“品牌出海”战略，开展本地国潮品牌发展计划；建立跨境电商品牌产业园，引进第三方运营机构。 推进集疏运一体化物流枢纽建设。按照“通道+枢纽+网络”的思路，推进现代物流运行体系建设。 健全跨境电商产业链供应链。以数字化、智能化引导传统企业生产流程再造，提供有创造力的优质产品；加快创意、创新产品研发，增强核心竞争力；建设线上线下实体制造多元一体的跨境消费供应渠道；引导企业将高质量实施RCEP全面纳入跨境电商企业的国际化经营策略。 加大跨境电商人才培养力度。出台人才积分政策，打造跨境电商人才聚集高地；探索设立福建省跨境电商人才孵化基地；组织跨境电商人才培训班，培训培养有策划、有专长的跨境电商人才。 发言人： 民进晋江市总支部 罗小玲