12月22日上午，晋江市第十八届人民代表大会第一次会议隆重召开。晋江市代市长王明元代表市政府向大会作工作报告。过去五年，晋江经济社会发展成绩如何？新一年，政府工作有啥新目标？本报为大家解读这份沉甸甸的报告，回顾五年来取得的成就，展望未来笃定前行的方向。 本报记者 李玲玲

五年奋斗看辉煌

经 济

地区生产总值年均增长7.9%，突破2900亿元。

一般公共预算总收入年均增长4.7%，达252.5亿元。

城乡居民人均可支配收入从3.4万元提高到4.8万元。

县域经济基本竞争力跃居全国第四。

产 业

打造1个超两千亿、1个超千亿、2个超500亿产业集群，集成电路产业筑链成势。

三大本硕高校、九大科研平台形成多核驱动。

高新企业保有量突破400家，全社会研发投入年均增长16%。

晋华、渠梁等高新项目实现量产，国际鞋纺城、国际会展中心等重大项目建成投用。

城 建

中心城区建成区面积达115平方公里，城镇化率69.3%。

“152030”快速交通圈基本成型，公路密度达全国平均水平6.9倍。

在泉州率先启用智慧停车系统，新增停车泊位7294个。

农村生活污水处理实现村村覆盖，空气优良率连续两年达100%。

全面推进乡村振兴战略，村均集体经营性收入实现翻番。

改 革

建成“一门式”行政服务大厅，“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比达98.75%。

不良贷款率从4.9%降至1.5%以内，获评中国国际化营商环境建设示范市。

成为全省首批集成改革试点县，圆满完成“三块地”等19项试点任务。

鞋纺城获批国家市场采购贸易试点，陆地港升格为国际港口。

民 生

办成为民实事125件、民生微实事超千件，“四帮四扶”困难家庭2194户。

全市慈善组织累计捐赠14.9亿元，荣获中国十大慈善城市。

清华附中晋江学校、泉州五中桥南校区、复旦大学上海医学院等高端资源接续落地。

上海六院福建医院成为全国县域首个国家区域医疗中心试点。

2022年晋江这样干

经济社会发展 主要预期目标

地区生产总值增长 8.2%

一般公共预算总收入增长 6%

固定资产投资增长 10%

社会消费品零售总额增长 8.2%

城乡居民人均可支配收入增长 9%

01提升产业能级 保持经济领跑优势

1.打造先进制造业集群。

全面推行重点产业“链长制”,实施强链补链项目108个、年度投资93亿元，重点推进百宏涤纶工业丝、华宇织造等12个超10亿元重大项目。

开工建设颖华、中探针等10个项目，建成投产渠梁二期P1工程、胜科纳米等5个项目，推动集成电路产业园提质增效。组建明星梯队企业培育库，新增规上企业400家以上、产值超50亿元企业5家以上。

2.加速产业数字化变革。

实施数字经济发展三年行动，打造全省县域数字化应用第一城。

实施重点技改项目280个，建设3个5G智慧工厂。

3.塑造高质量产业空间。

推进7个工业园区标准化试点项目，打造泉州示范样板。

全面推进经济开发区改革，争创国家经济技术开发区。

盘活老旧工业厂房2500亩以上。

4.提质现代服务业发展。

建立中心市区重点楼宇数据库，打造一批亿元专业楼宇。

高效运营国际会展中心，做大会展经济。

创新科创金融、供应链金融产品，新增上市挂牌企业5家以上。

5.比拼攻坚项目建设。

实施重点项目889个、完成年度投资1000亿元以上。

持续发力招商，签约项目130个以上、总投资650亿元以上。

02 激发创新动力 汇聚强劲发展动能

1.系统布局科创版图。

开工国科大智能制造学院，做强石墨烯技术研究院，支持三创园创建国家科技企业孵化器，适时建设人工智能计算中心。提速建设福大科教园二期，落地福大微电子学院。

2.壮大创新主体群落。

规上企业研发活动覆盖率达25%以上，企业研发机构增至95家以上，全社会研发投入增长20%以上。高新企业保有量突破500家。创建绿色鞋服、休闲食品2个省级制造业创新中心。

3.构筑创新人才高地。

引育高层次人才500名以上、企业研发人才600名以上，培训技术经纪人300人次以上，选任科技特派员100名以上。

4.优化科技创新生态。

实施晋商资本“鲑鱼工程”，组建产业创投母基金。

引进技术转移机构3家，转化科技成果200项以上，登记技术合同2亿元以上，万人发明专利拥有量达13件以上。

03 拓展潜力空间 培育经济新增长点

1.壮大海洋经济。

开展海洋经济三年行动，大力实施“1341”计划。加快金井一级渔港、东石白沙二级渔港、深沪中心渔港改扩建工程，开展全国渔获物定点上岸基地试点，争创国家级渔港经济区。

2.培育绿色经济。

实施节能改造项目15个，创建省级以上绿色制造示范企业8家。

开展绿色建筑创建行动，新建建筑中绿色建筑面积占比达75%以上。

3.做强体育经济。

高水平举办世中运，提升体育城市国际影响力。大力发展体育服务业，全力创建国家全民运动健身模范市、国家高水平体育后备人才基地。

4.繁荣文旅经济。

完善文创产业扶持政策，支持拍摄晋江籍作家创作的《皮囊》同名电影。支持磁灶窑址申报省级考古遗址公园、五店市创建国家旅游休闲街区、梧林传统村落创建4A级旅游景区。

04 深化改革赋能 优化一流营商环境

1.打造高效政务生态。

在全省县域率先实现“无实体证照”办事、率先开展10个行业“一业一码”改革试点，新增100个高频事项“掌上办”，推出100个信用承诺审批改革事项。

2.完善优质投资生态。

推行惠企政策“免申即享”，全面落实降本减负措施。

组建职教产业协作联盟，启动建设晋中职校、经开区产教融合基地，搬迁扩容晋兴职校。

3.营造公平法治生态。

实施知识产权示范强县战略，高效运作国家级知识产权快速维权中心。

新增市场主体4.5万户、企业法人1.3万家。

05 融入内外循环，拓展开放发展格局

1.厚植内循环优势。

大力培育电商平台，扩大优质产品线上销售。

引进山姆会员店，打造高端商业综合体。

2.做优高质效平台。

加快机场扩容提质，建设航空物流园，大力发展临空经济，货邮吞吐量增长12%以上。

实现鞋纺城市场采购贸易全省通关一体化，建设围头港市场采购贸易海关监管场所，市场采购贸易额达220亿元以上。

3.密切海内外交流。

发挥在外晋江人优势，开展“海外晋籍青年精英故乡行”等活动，引导推动侨商回归、侨智回乡、侨资回流。

06 坚持城乡统筹 用心建设大美晋江

1.加速城市有机更新。

高标准规划建设“晋江经验”先导区。高水平开发晋东新区、紫帽片区、高铁新区、科创新区。加快晋江南岸核心板块功能开发。

实施池峰路南延伸、安海北环-龙山寺等片区改造，打造阳光片区“微更新”示范样板，提升45个老旧小区。

2.完善城市功能设施。

启动世纪大道南延伸、联华大道北延伸一期等9个交通项目。新建1200个5G基站，实施4个防洪排涝工程，改造老旧供水管网10公里以上。新增公园绿地21公顷。

3.强化城市精细管理。

整治10个交通易堵点、10个事故多发点，新增1000个智慧停车位，提升市域通行效率。

4.推进乡村全面振兴。

实施45个村级增收项目，实现村均集体经营性收入超60万元。创成6个标杆示范村、5条泉州级示范线、3个整镇推进示范镇。

5.构建绿色生态体系。

全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，空气质量优良率保持100%。新建改造污水管网30公里，农村生活污水管网接户率提高到85%以上。全面推行林长制，植树造林4000亩以上。

07 聚焦共同富裕 提高群众生活品质

1.促进高质量稳岗就业。

搭建“新零工”线上平台，建设5个实体“零工”市场，职业技能培训4000人次以上，新增城镇就业2.35万人，城镇失业率控制在2%以内。

2.完善多层次保障体系。

“四帮四扶”200户困难家庭，开展残疾人康复和帮扶工程。

启用“晋江慈善馆”，提升6个镇级敬老院、100所农村幸福院，开展老年人助餐服务、居家养老上门服务。

3.办好人民满意教育。

实施76个教育项目，新增优质学位1万个，开办清华附中晋江学校高中部等4所中小学校，新改扩建公办幼儿园10所。

全面落实“双减”政策，深化校外培训机构治理。新改建38个学生心理辅导室。

4.建设高水平健康晋江。

支持市医院创建三甲综合医院，启动上海六院福建医院晋东院区项目。支持第二医院创建三级医院。支持中医院改扩建。建成“医码通”二期工程，实现二级以上公立医院“一码通行”。

5.丰富高品质文化供给。

加强世界遗产点系统性保护，修缮文保单位12处。投用非遗馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心等文化场所，建设晋江文献管，布设5个闽南传统文化体验点、3个视障文化阅读室。

08 突出治理提效 打造安全韧性城市

1.健全公共卫生应急体系。

建成市级健康驿站二期工程，毫不放松抓好疫情防控。

实施疾控中心、120急救中心能力提升工程。

2.创新基层社会治理。

建设市级社工总站，培育6个“五社联动”示范社区、10个“晋邻汇”邻里中心，打造10个枢纽型社区社会组织。

3.提高本质安全水平。

深化安全生产专项整治三年行动，持续开展消防安全综合整治“雷霆”行动。完成80%以上企事业单位安全生产标准化提升。