本报记者 许洋洋
近日，在晋江市人民法院法庭里，一起案件的审理正紧张有序地进行。庭下旁听席上，晋江市人大常委会履职评议领导组部分成员及部分市人大代表精神高度集中，紧跟检察官、主审法官的节奏，认真倾听他们的每一句发言、每一个用词，并不时在旁听庭审评议表上做记录。这是晋江市人大常委会(以下简称：“常委会”)开展法官、检察官履职评议的一个缩影。
对司法机关开展监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。今年，常委会首次试水“两官”履职评议，创新监督形式，坚持“访、查、听、评”四步走，目前，履职评议工作有序推进，一副涵盖评议对象全方位履职情况的“肖像”正在常委会委员脑海中慢慢“画”成。
面对面走访
“画”出履职“肖像”
“在这之前，我们也在思考要如何全面深入掌握‘两官’履职情况、发现宣传优秀典型、客观公正点出问题、推动‘两官’队伍建设，这是摆在我们面前的一道难题。”晋江市人大常委会履职评议领导组相关负责人说道。
如何解答好这道“难题”？常委会履职评议领导组先通过多层次访谈，面对面了解，听真话、摸实情，让评议对象的履职“肖像”初步成型。
工作推进过程中，晋江市人大常委会履职评议领导组不搞“秘密调查”。首先分别赴两院召开动员会，并当场进行民主测评，分别从政治业务素质、依法履行职责、自觉接受监督、勤政廉政建设等四个方面掌握评议对象工作情况。
领导组成员还与“两院”领导班子成员、部分干警深入谈话，走访市委政法委、公安局、司法局等业务往来单位和部分律师事务所，广泛深入地了解评议对象履职情况，吸纳各有关部门和人员对评议对象的意见，努力在调查了解情况中做到全面、客观、准确。
“工作积极，庭审也很犀利。”“律师与法官之间在一些工作程序上是否能够简化，方便工作沟通。”“履职评议的形式很好，是对‘两官’形象的展示和工作的检阅。”“履职评议体现人大对‘两官’政治上的关心和工作上的督促，对‘两官’增强责任意识、服务意识具有推动作用。”走访中，不时听见走访对象对评议对象的称赞，还有对两院工作的意见建议，更有对此次常委会开展“两官”履职评议工作表示认同的声音。
正如此次参与走访的一名律师所说：“人大开展的‘两官’履职评议工作也为政法队伍提供了一次检视队伍、发现问题、推动工作的契机。”
实打实评查
“画”准履职“肖像”
“两官”履职评价效果好不好，关键在于对评议对象的履职“肖像”画得准不准。评议领导组设计的“三张表格”，精准描画了被评议对象的“三维肖像”：“履职情况民主测评表”从工作态度、作风建设、履职能力等方面来定性评价；“案件评查表”由领导组组织专业人员从评议对象主办的案件卷宗中随机抽取10件进行评查，一案一表，如实反映问题和提出意见；“旁听庭审评议表”分为公诉版及法院版两种版本，有针对性地对“两官”进行评议。三张表格多角度、多维度，较为客观地描绘被评议人员履职情况的“三维肖像”。
在向“周围人”掌握评议对象的基本情况后，今年6月中旬至7月中旬，人大常委会履职评议领导组成员正式“直面”评议对象——随机抽取每名评议对象近三年来主办的10个案件卷宗，组织专业人员本着严肃认真、实事求是的工作态度逐一对案件卷宗进行评查，并通过其中一表——“案件评查表”实打实地记录案件评查情况。
“我们分别从证据采信是否正确、事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否规范等六个方面进行了细致评查。”履职评议领导组相关负责人说道，以评查个案为切入口，能确切了解“两官”办案工作情况，更加全方位、多角度地“把脉”评议对象履职情况。
零距离听庭
“画”实履职“肖像”
如何尽可能全方位掌握每一位评议对象的优缺点，让履职肖像更加立体、丰满、真实？履职评议领导小组直接通过现场观摩的方式，直面了解法官的庭审驾驭能力和检察官指控犯罪的能力。
履职评议领导组成员组织旁听了多场庭审。通过深入庭审现场，“零距离”观察了解，直击两院工作的“原生态”，现场考察“两官”的履职能力。“为提升听庭评议参与人员的广泛性，我们也充分发挥代表的监督主体作用，邀请案件相关行业的人大代表一同进行观摩庭审。”履职评议领导组相关负责人介绍。
每一次的庭审观摩，大家手中都持有一份旁听庭审评议表，根据法院与检察院办案特点的不同，这份评议表分成了公诉版及审判版两种版本，形成了两套评分标准，让评议更加科学细致。
随着庭审结束，常委会及时进行闭门评议，对接受评议的法官、检察官进行打分、评价，做到“一人一评、一评一表”，确保监督的客观性。
“9月份，我们还将对评议对象的履职情况进行实实在在的集中评议，包括听取评议对象作履职报告、听取履职评议领导组的调研报告、对评议对象履职情况进行当场评议、对评议对象履职情况进行满意度测评等，测评结果也将当场予以宣布，并将在会后向评议对象及所在单位反馈评议意见。”该负责人表示，根据履职评议的意见建议，评议对象还需要在三个月内向常委会书面报告整改落实情况。常委会也将适时对整改情况进行跟踪监督、开展“回头看”等，确保履职评议各项整改意见落到实处，不断完善“两官”履职评议制度，为促进司法公正发挥应有的作用。