本报记者 许洋洋 通讯员 卢智健 王景南
城市和乡村，承载着百姓的生产与生活。城乡人居环境质量能否得到有效改善，事关新发展理念的落实，事关人民群众获得感、幸福感、安全感的提高。今年初以来，以党史学习教育为动力，晋江市人大常委会通过贯彻落实省委、泉州市委关于开展“再学习、再调研、再落实”活动部署要求，以及持续推进乡村振兴战略和常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联”活动，在历届监督工作的基础上，瞄准“人居环境整治”这一主题，对晋江开展的城乡人居环境整治工作情况进行专题询问，力求能够“问”出成效，“答”得满意，推动相关部门共同绘就晋江美丽城乡新画卷。
周密部署 确保“问”得准
让晋江城乡人居环境焕发“美颜”，是全市人民的共同心愿。对此，晋江市人大常委会高度重视此次专题询问工作，将其列为今年晋江市人大常委会的重点工作来抓。为了更好推进这项工作，今年初以来，晋江市人大常委会多次召开相关会议，明确专题核心内容，部署相关工作，并就专题询问的原则、内容、程序、规则等提出相应要求。
3月15日，《晋江市人大常委会关于组织对城乡人居环境整治工作进行专题询问的工作方案》（以下简称“《方案》”）正式印发，标志着该专题询问工作全面铺开。晋江市人大常委会成立以常委会主任林仁达为组长的专题询问领导组，并在领导组下设综合组、调研组（五个小组）、联动监督组、宣传组、信访组等9个小组，明确责任、细化分工，为专题询问的开展打下坚实“地基”。与此同时，《方案》还明确询问内容、主体及对象等，为进一步找准群众关心的问题，形成监督合力。
今年4月至5月期间，晋江市人大常委会还分别就城乡人居环境整治开展专题讲座，实地调研湖南、江苏、浙江先进经验及做法等，为在城乡人居环境整治方面做好监督工作进一步夯实理论与实践基础。
“这次专题询问，分为准备、调研、专题询问及跟踪监督四个阶段，根据各个阶段内容不同，我们会开展相应的工作。”晋江市人大常委会相关负责人表示，在专题询问结束后，晋江市政府还需根据询问意见要求，制定相关整改方案、组织整改，并在3个月内将整改落实情况报送晋江市人大常委会，确保问题和不足整改到位。
在专题询问调研过程中，林仁达明确表示，要紧紧抓住“人”这一关键因素，注重居民素质的提升，加强文明礼仪、家风良俗的引导和熏陶，并把政策宣传到位，凝聚人心；要注重周边环境的整治，对边角地带、卫生死角、盲区等脏乱差区域进行全面梳理和整改，加强老旧小区、污水收集、垃圾周转等工作的改造提升；要注重建立长效机制，做到常态化、精细化管理，加强小区物业管理、市容市貌、环卫保洁等工作，守住安全底线，优化公共资源配置，并加强联动，充分发挥驻区单位的作用；全市各级人大代表要积极参与，多深入薄弱地带找问题、发现问题，多听取和收集群众的反馈意见，带动引领周边群众为进一步推进人居环境整治工作多做实事、多做贡献。
深入实地 重点“抓”得好
“社区污水管道排污堵塞问题较为严重”“建议相关部门能够规范道路绿化定期养护”“人居环境自文明城市创建工作开展以来取得较大成效，建议将这项工作纳入‘为民办实事’项目”……4月20日下午，在实地调研岭山、梅青、桂山等社区，了解人居环境、环卫保洁、物业管理等工作开展情况后，一场别开生面的座谈会召开。
现场，人大代表、群众与林仁达带队的调研组面对面交谈，围绕环卫保洁、物业管理等方面，积极发言，各抒己见，提出一系列建设性的意见建议。
这是今年晋江市人大常委会通过开展晋江市人居环境整治专题询问深入走访实地的一个缩影。
为了摸清晋江市人居环境现状，自今年3月《方案》印发后，专题询问组成员迅速行动，由林仁达牵头，其余5位晋江市人大常委会领导分别带领5个调研组，聚焦当前晋江市城乡人居环境整治工作中存在的问题，结合常委会“双联”活动，分批分时实地走访全市19个镇（街道）42个村（社区），通过与人大代表和群众“零距离”接触、“面对面”交流，共收集到人大代表、党员干部、群众提出的问题、建议272条，涉及群众宣传教育、农村基础设施、农村污水治理、环卫保洁、农村线杆整治等14个方面38个共性问题。
询问是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要监督权力。这“一题双考”，其实既检验着问询单位履行工作职责的能力，也考验着人大针对专题询问是否能准确反映市民群众的急难愁盼问题。
为了发现政府部门推进城乡人居环境整治工作中的薄弱点，更加直观收集了解群众所求，常委会还委托相关单位在晋江市进行城乡人居环境整治问卷调查。“这份问卷，我们就人居环境整治大家比较关心的方面，一共设计了8个问题，可以直观地了解群众对政府工作的评价，或者对哪些工作是比较不满意的。问卷调查的结果，将作为询问过程的一个参考依据。”晋江市人大常委会相关负责人指出，届时，根据群众反馈的满意度还将进行对专题询问的相关问题进行设置，抓好询问重点。
农村生活污水治理、环卫保洁和村容整治、厕所革命开展情况、线杆整治……随着时间推进，今年6月，晋江市人大常委会从此前专题询问调研发现的不足问题中，提取出问题较为集中的项目进行专项检查。专项检查组成员们有针对性地前往部分镇街，和属地相关领导直面问题不足，探讨解决思路、方法。“接下来，我们还将召开相关会议，请各个镇街及询问单位领导，汇报2018年以来开展城乡人居环境整治专项行动总体情况，并且针对前期交办城乡人居环境整治专题调研问题的函，跟进询问单位问题解决的计划、措施、进展等。”上述负责人表示。
齐心协力
让家园变得更美好
作为此次专题询问调研过程中群众、代表等反映最为强烈的问题之一，线杆整治是许多村庄多年来难除的痼疾：线杆底子不清、无人认领、乱搭乱接等现象十分严重。而且主体责任未明确，也导致线杆整治工作进展缓慢。在晋江市人大常委会的监督促进下，晋江市有关单位多次召开专题会议，就全市空中缆线问题明确主体责任，并就问题解决进行工作部署、要求，线杆整治工作得到有效推进。
不久前，在晋江市工信局牵头制定晋江市架空线缆整治专项行动方案后，西滨镇作为试点，全面启动架空缆线整治专项行动。接连几天，那些留存多年且随意交错的“空中蜘蛛网”在管线权属单位工作人员的整理下，有序地捆绑在一起，过去抬头就见的“空中蜘蛛网”逐步被“清扫”。
“对我们来说可是好事儿，在村里走着心情也舒畅多了！”住在跃进村的村民老陈感慨道，这不仅消除了安全隐患，也让村庄变得更美。
晋江市工信局相关负责人表示，按照“可下地则要下地、应清除要尽清除、能共杆则要共杆、应规整要尽量规整”的原则，此次整治活动将在晋江70个村（社区）进行。届时，电信、移动、联通及广电网络四家运营商会同步在各个村（社区）推进线缆整治工作，预计将于8月15日前完成所有线缆整治工作。
此外，农村污水处理工程建设也是此次常委会调研发现的问题之一。工程资金到位难、接户率及验收率不高等是代表和群众反映较多的情况。“前阶段，我们已着手组织3个调研小组，到全市各镇街开展农村生活污水治理和打通‘污水’断头管工作专项调研，与分管领导和经办人员进行深入了解，全面掌握情况。”晋江市水利局相关负责人说，当前，该局正就调研内容进行归纳总结，找出共性问题，并制定下一步解决方案。
值得一提的是，关于农村污水处理工程建设资金问题，该负责人表示，下一步该局将优化农村污水处理工程资金的拨付方式，提高施工单位工作积极性，让接户率和验收率得到有效提高。“同时，我们还以‘一堂好课’为载体，组织高工到安海、金井等镇街开展竣工验收相关培训，协调督促镇街抓紧对已完工但接户率未达90%的村（社区）进行污水接户整改。”上述负责人表示。
针对老旧小区，今年晋江市分类启动老旧小区改造，44个项目已完成项目可行性研究报告和立项工作；就畜禽散养，有关饲养家禽家畜的管理规定正在制定……一段时间来，在晋江市人大常委会的督促下，相关部门“动作”频频，齐心协力，确保晋江城乡人居环境整治成果满足人民群众对美好生活的期盼。我们的家园，正变得更加美好。